农村市场网点分散、电子烟销售隐蔽、物流寄递流转迅速——面对辖区烟草市场监管的三大难点，面对挑战，湖南省衡阳市祁东县烟草专卖局坚持问题导向，以机制创新破题、以技术赋能增效、以部门联动聚力，探索出一条覆盖城乡、精准高效的烟草市场监管新路径，切实维护了国家利益和消费者合法权益。
网格下沉，破解农村市场之“散”
(联合市场监督管理局检查)
祁东县域面积广、农村零售户多，监管半径大，“散”字是最突出的特征。为此，祁东县局将全县农村区域科学划分为若干监管网格，每个网格明确稽查员担任“网格员”，并联合乡镇派出所、市场监督管理局开展错时检查与交叉检查，确保偏远村落不留盲区。
“烟草专卖局的稽查员隔三岔五就来店里，检查、普法、服务一条龙，现在我们店里的烟卖得放心，老百姓买得也安心。”祁东县太和堂镇零售户匡步云指着墙上崭新的许可证说，“上个月烟草局还专门派人给我送证上门，省了我跑几十里路。”
针对农村集市、红白喜事场所以及“夫妻店”周边的假冒卷烟与非法流通烟，祁东县局开展了“断流”“清源断链”等专项清理行动。今年以来，共查处农村市场涉烟违法案件8起，查获非法卷烟133万支，取缔无证经营户17户。监管力度与执法温度并重，“送证上门”“普法到店”已成为工作常态。
深挖彻查，撕开电子烟流通之“隐”
(进行电子烟店铺检查)
电子烟市场因其销售渠道隐蔽、产品形态多变，“隐”字成为监管的最大难点。与传统的实体店铺销售不同，当前电子烟违法销售正呈现“线上引流、线下交易”“伪装包装、隐蔽流通”的新特征。祁东县局构建“线上监测+线下深挖”的打击机制，让隐蔽的违法链条无处遁形。
线上，安排专人定期巡查微信、抖音等社交平台，监测“奶茶杯”“可乐罐”等关键词，搜集利用网络引流、暗语交易的违法线索。线下，执法人员通过便衣暗访、蹲点守候等方式，对可疑交易实施精准打击。截至目前，祁东县局坚持每月定期巡查，实现对全县电子烟店铺监管全覆盖，校园周边及商超等重点区域非国标电子烟已全面实现“动态清零”。
“现在有些电子烟伪装成普通文具、玩具，在朋友圈和短视频平台悄悄销售，消费者很难辨别。”祁东县局稽查员胡晓明介绍，“我们的工作就是从海量信息中捕捉蛛丝马迹，顺着网络线索一路追查到底。”同时，联合公安局、市场监督管理局等部门建立信息共享与联合执法机制，对生产、仓储、销售各环节实施全链条打击，并建立电子烟违法经营户“黑名单”制度，对屡查屡犯者依法吊销烟草专卖零售许可证，形成强大震慑。
关口前移，拦截物流寄递之“快”
(开展物流站点检查)
物流寄递渠道具有“人货分离、流转迅速”的特点，“快”字既是不法分子选择这一渠道的原因，也是监管面临的严峻挑战。祁东县烟草局创新建立“邮烟协作”机制，以快制快，将监管关口前移。
通过联合邮政管理部门定期对辖区快递网点进行抽查，督促企业严格落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度。在技术手段上，执法人员利用涉烟物流数据模型分析异常寄递行为，并在重点物流分拨中心设立联合检查点，精准查缉伪装运输的非法卷烟。
“快递包裹每分钟都在流动，我们的稽查行动也必须分秒必争。”祁东县局稽查大队队长胡彦博介绍，“为了提升检查效率，我们建立了快递员奖励机制，对主动举报涉烟违法线索的快递员给予奖励。现在，越来越多的快递员成为监管的‘前哨兵’，形成了群防群治的良好局面。”今年以来，依托寄递渠道线索，共查处5万元以上案件10起，查获假冒伪劣卷烟96万支，有效斩断了非法烟草制品通过寄递渠道扩散的链条。
下一步，祁东县局将持续深化“数字烟草”建设，深入推进跨部门协作机制，以“守土有责、守土尽责”的担当，守护好国家利益与消费者利益，为地方经济健康发展贡献烟草力量。
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